直播间里“纪念币预售稳赚不赔”的叫卖声不绝于耳，社交平台上“绝版连号钞保值翻番”的噱头此起彼伏，还有的商家把普通纪念章、纪念券包装成“央行发行纪念币”误导消费者……近年来日渐升温的钱币收藏热背后，投机炒作、虚假宣传的乱象暗流涌动，既扰乱了金融市场秩序，也让不少普通收藏者蒙受损失。
近日，中国人民银行、市场监管总局联合发布公告，为人民币买卖市场划定清晰的规则边界。这份将于9月1日起施行的新规，明晰人民币可以买卖和不得买卖的具体情形，细化人民币买卖活动的监管要求，提高制度适配性，既依法打击非法买卖人民币行为，维护货币流通秩序，又切实保障公众合法、正常的钱币收藏需求，推动钱币市场健康有序发展。
人民币是我国的法定货币，由中国人民银行依法发行，是国家主权与信用的象征。博通咨询金融行业首席分析师王蓬博认为，禁止非法买卖人民币，保证人民币有序流通，是维护人民币信誉和法定货币严肃性的要求，也是维持金融秩序的重要内容。同时，人民币也是传播和弘扬货币文化的重要载体。随着经济社会的发展，公众对货币文化产品的需求不断增长。允许但不放任人民币买卖，推动钱币市场健康规范发展，才能更好地保障公众的合法收藏需求，促进钱币文化研究与传播。
根据公告，人民币可以买卖和禁止买卖的情形主要分为三类。第一，现行流通人民币不得买卖。非法买卖正在流通的人民币，混淆“流通货币”与“收藏品”等普通商品的边界，囤积炒作同号、连号或特定版别人民币等行为扰乱正常的人民币流通秩序，损害人民币信誉及其法定货币的严肃性，必须严格禁止。
第二，经中国人民银行公告停止流通的人民币可以买卖。经中国人民银行公告停止流通的人民币已不具备流通货币职能，面额已不代表货币价值，其作为历史文物、收藏品等意义更为突出，可以收藏，可以去银行网点兑换，也可以上市进行买卖。
第三，普通纪念币和贵金属纪念币可以买卖。纪念币是由中国人民银行限量发行、具有特定主题的法定货币，主要是满足公众的收藏需求，一般不参与流通，可以进入市场买卖。公告明确规定“普通纪念币在面向公众兑换前不得以任何方式进行买卖”，以此遏制预售炒作、囤货抬价等人为制造稀缺扰乱市场的行为。
“公告有关规范要求重在打击治理投机炒作、虚假宣传等违规售卖情况，引导市场规范有序，不限制公众的正常收藏需求。”中国人民银行有关部门负责人表示，买卖人民币的双方应依法依规交易，遵循诚实、守信、自愿、公平原则，不得有囤积居奇、哄抬价格、恶意炒作特殊号码等扰乱市场秩序、侵害消费者合法权益的行为。同时，不得进行虚假宣传，不得夸大收益、对未来收益作出保证性承诺、明示或者暗示保收益无风险等；不得通过买卖人民币从事洗钱、非法集资等非法金融活动。此外，对于制作售卖纪念章、纪念券等非人民币类商品，应明确标注产品属性，不得通过任何形式的伪装故意将纪念章、纪念券等工艺品、文创商品与人民币纪念币进行混淆，不得通过冒用中国人民银行名义等方式误导消费者认为纪念章、纪念券是人民币。
好的规则需要有力的执行。据悉，下一步，中国人民银行、市场监管总局将强化监管协同，依法打击治理非法买卖人民币的行为，维护人民币正常流通与钱币市场秩序。比如，加强对非法买卖人民币和相关虚假广告的常态化监测与巡查，发现线索及时溯源核查；督促各网络交易平台，依法依规及时下架违规产品及虚假广告，并加强平台内经营主体入驻审核和日常管理；依据《中华人民共和国广告法》《中华人民共和国人民币管理条例》等法律依规严肃查处非法买卖流通人民币相关涉事主体等。
新规的目的，是给火热的钱币市场戴上合规“紧箍”，而非给正常收藏泼冷水。“公告施行后，公众合法的、正常的钱币收藏行为将得到更好的保护，跟风炒作的行为将被遏制，违法违规的行为将被依法惩治。”王蓬博提示，钱币收藏爱好者要认准正规渠道，购买前可查询中国人民银行网站，确认是否为中国人民银行发行的纪念币或是否已退出流通的人民币。纪念币市场有波动，要警惕“稳赚不赔”等虚假宣传。此外，公众应自觉维护人民币形象和法定货币地位。发现非法买卖人民币相关线索，可留存好证据，及时向当地中国人民银行或市场监督管理部门举报；涉嫌诈骗的，应及时向公安机关报案。
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